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2020
05-31
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例（2012年5月26日中共中央批準(zhǔn)并發(fā)布 2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議修訂） 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定工作，提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，推進(jìn)依規(guī)治黨，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第二條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 第三條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度。 黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。 第四條 制定黨內(nèi)法規(guī)，主要就以下事項(xiàng)作出規(guī)定： (一)黨的各級(jí)各類組織的產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé); (二)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)要求、方式方法; (三)黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、保障; (四)黨的干部的選拔、教育、管理、監(jiān)督。 凡是涉及創(chuàng)設(shè)黨組織職權(quán)職責(zé)、黨員義務(wù)權(quán)利、黨的紀(jì)律處分和組織處理的，只能由黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。 第五條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。 黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。 準(zhǔn)則對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定。 條例對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。 規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則對(duì)黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規(guī)定。 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，可以使用規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則的名稱。 第六條 黨內(nèi)法規(guī)一般使用條款形式表述，根據(jù)內(nèi)容需要可以分為編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。 第七條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： (一)堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”; (二)堅(jiān)持從黨的事業(yè)發(fā)展需要和全面從嚴(yán)治黨實(shí)際出發(fā); (三)堅(jiān)持以黨章為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略; (四)堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一; (五)堅(jiān)持黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接和協(xié)調(diào); (六)堅(jiān)持便利管用，防止繁瑣重復(fù)。 第八條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作由黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由中央書記處負(fù)責(zé)。 中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。 第二章 權(quán)限 第九條 黨的中央組織就下列事項(xiàng)制定中央黨內(nèi)法規(guī)： (一)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo); (二)黨的各級(jí)各類組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán)職責(zé)的基本制度; (三)黨員義務(wù)權(quán)利方面的基本制度; (四)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的基本制度; (五)涉及黨的重大問題的事項(xiàng); (六)黨的紀(jì)律處分和組織處理方面的基本制度; (七)其他應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。 凡是涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的事項(xiàng)，只能由中央黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。 第十條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)： (一)為貫徹執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)作出配套規(guī)定; (二)履行黨章和中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的黨的工作相關(guān)職責(zé)。 確有必要的，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)部門黨委可以就特定事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)。 第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)： (一)為貫徹執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)作出配套規(guī)定; (二)履行黨章和中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)相關(guān)職責(zé)。 第十二條 根據(jù)黨中央授權(quán)，就應(yīng)當(dāng)制定中央黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)事項(xiàng)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以先行制定黨內(nèi)法規(guī)，待條件成熟時(shí)再制定中央黨內(nèi)法規(guī)。 根據(jù)黨中央授權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循授權(quán)要求，及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告有關(guān)重大事項(xiàng)，經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn)后方可發(fā)布。 第十三條 涉及兩個(gè)以上部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，有關(guān)部委應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定黨內(nèi)法規(guī)或者提請(qǐng)黨中央制定中央黨內(nèi)法規(guī)。 制定黨內(nèi)法規(guī)涉及政府職權(quán)范圍事項(xiàng)的，可以由黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定。 第十四條 上位黨內(nèi)法規(guī)明確要求制定配套黨內(nèi)法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定;沒有要求的，一般不再制定。 制定配套黨內(nèi)法規(guī)，不得超出上位黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的范圍，作出的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性、可操作性。除非必要情況，對(duì)上位黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容不作重復(fù)性規(guī)定。 第三章 規(guī)劃與計(jì)劃 第十五條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌進(jìn)行，科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。 第十六條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制定建議進(jìn)行匯總，并廣泛征求意見后擬訂，經(jīng)中央書記處辦公會(huì)議討論，報(bào)黨中央審定。 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作年度計(jì)劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進(jìn)行匯總后擬訂，報(bào)黨中央審批。 第十七條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的中央黨內(nèi)法規(guī)制定建議，應(yīng)當(dāng)包括黨內(nèi)法規(guī)名稱、制定必要性、報(bào)送時(shí)間、起草單位等。 第十八條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)職權(quán)和實(shí)際需要，編制本系統(tǒng)、本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。 第十九條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃在執(zhí)行過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。 第四章 起草 第二十條 中央黨內(nèi)法規(guī)按其內(nèi)容一般由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央有關(guān)部門等起草，綜合性黨內(nèi)法規(guī)由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央有關(guān)部門等起草或者成立專門起草小組起草。特別重要的中央黨內(nèi)法規(guī)由黨中央組織起草。 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，由其自行組織起草。 第二十一條 黨內(nèi)法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)名稱; (二)制定目的和依據(jù); (三)適用范圍; (四)具體規(guī)范; (五)解釋機(jī)關(guān); (六)施行日期。 第二十二條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面掌握實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分了解各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時(shí)，調(diào)查研究可以吸收黨委及其工作機(jī)關(guān)法律顧問和有關(guān)專家學(xué)者參加，或者委托專門機(jī)構(gòu)開展。 第二十三條 起草黨內(nèi)法規(guī)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門和單位工作范圍的事項(xiàng)，同有關(guān)部門和單位協(xié)商一致。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案時(shí)對(duì)有關(guān)情況作出說明。 第二十四條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對(duì)同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在草案中作出廢止或者如何適用現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，并在報(bào)送草案時(shí)說明情況和理由。 第二十五條 黨內(nèi)法規(guī)草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見。征求意見范圍根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)草案的具體內(nèi)容確定，必要時(shí)在全黨范圍內(nèi)征求意見。征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)注意聽取黨代表大會(huì)代表和基層黨員、干部以及有關(guān)專家學(xué)者的意見。與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見。 征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)上征詢等形式。 第二十六條 起草部門和單位向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送草案制定說明。制定說明應(yīng)當(dāng)包括制定黨內(nèi)法規(guī)的必要性、主要內(nèi)容、征求意見情況、同有關(guān)部門和單位協(xié)商情況等。 第五章 審批與發(fā)布 第二十七條 審議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到黨內(nèi)法規(guī)草案后，交由所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置審核。前置審核主要
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05-30
十三屆全國人大三次會(huì)議在京閉幕
十三屆全國人大三次會(huì)議在京閉幕 批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國人大常委會(huì)工作報(bào)告等通過《中華人民共和國民法典》 習(xí)近平簽署主席令予以公布通過全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定習(xí)近平李克強(qiáng)汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等在主席臺(tái)就座 栗戰(zhàn)書主持并講話 5月28日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺(tái)就座，栗戰(zhàn)書主持閉幕會(huì)并發(fā)表講話。新華社記者 鞠鵬 攝 第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后，28日下午在人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國人大常委會(huì)工作報(bào)告等。大會(huì)通過《中華人民共和國民法典》，國家主席習(xí)近平簽署第45號(hào)主席令公布這部法律。大會(huì)通過全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。 閉幕會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。 習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。 會(huì)議應(yīng)出席代表2956人，出席2886人，缺席70人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。 下午3時(shí)，栗戰(zhàn)書宣布會(huì)議開始。 會(huì)議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大三次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定國務(wù)院過去一年多的工作，同意報(bào)告提出的2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。 會(huì)議經(jīng)表決，通過了民法典。民法典自2021年1月1日起施行。 會(huì)議經(jīng)表決，通過了全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。決定自公布之日起施行。 會(huì)議表決通過了十三屆全國人大三次會(huì)議關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;表決通過了十三屆全國人大三次會(huì)議關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2020年中央預(yù)算。 會(huì)議表決通過了十三屆全國人大三次會(huì)議關(guān)于全國人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定十三屆全國人大二次會(huì)議以來常委會(huì)的工作，同意報(bào)告提出的今后一個(gè)階段的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。 會(huì)議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大三次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。 會(huì)議表決通過了十三屆全國人大三次會(huì)議關(guān)于確認(rèn)全國人大常委會(huì)接受馮忠華辭去十三屆全國人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。 隨后，栗戰(zhàn)書發(fā)表講話。他說，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議已經(jīng)圓滿完成各項(xiàng)議程，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議高度評(píng)價(jià)過去一年多來黨和國家的工作。代表們一致認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，按照黨中央決策部署，全黨全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)，乘風(fēng)破浪推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展取得新的重大成果。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，用1個(gè)多月時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用2個(gè)月左右時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右時(shí)間取得疫情防控重大戰(zhàn)略成果。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國來說，這樣的成效來之不易。這是中國人民的英雄壯舉，這是中國特色社會(huì)主義的偉大力量。 栗戰(zhàn)書說，會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，對(duì)今后一個(gè)階段的工作作出部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)精神，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。 栗戰(zhàn)書說，會(huì)議審議通過的民法典是新中國第一部以法典命名的法律，是推進(jìn)全面依法治國、完善中國特色社會(huì)主義法律體系的重要標(biāo)志性立法，必將為新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更加完備的民事法制保障。我們要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、遵守這部法律，在全社會(huì)普及這部法典。全社會(huì)都自覺依法從事民事活動(dòng)，就能夠減少民事糾紛，化解民事矛盾，促進(jìn)社會(huì)文明、和諧、穩(wěn)定。 栗戰(zhàn)書指出，會(huì)議作出了關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。這是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系的重大舉措，符合憲法和香港特別行政區(qū)基本法，符合包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的根本利益。全國人大常委會(huì)將依法制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的相關(guān)法律，依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，確保“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 栗戰(zhàn)書最后說，中國人民具有偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神，這是我們風(fēng)雨無阻、奮勇前行的根本力量。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民，牢牢植根人民，同心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新篇章。 下午3時(shí)35分，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議閉幕。大會(huì)在雄壯的國歌聲中結(jié)束。 在主席臺(tái)就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強(qiáng)、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強(qiáng)、張軍、張慶黎、劉奇葆、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。 中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。 外國駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。
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2020
05-29
漢中市公安局黨委委員、副局長、掃黑辦主任王雨團(tuán)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查
漢中市公安局黨委委員、副局長、掃黑辦主任王雨團(tuán)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄，目前正接受寶雞市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
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2020
05-27
鞏固反腐壓倒性勝利 全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝——從中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告看全面從嚴(yán)治黨新成效新動(dòng)向
十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)于2020年1月13日至15日在北京舉行。2月24日，新華社受權(quán)全文發(fā)布了十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告。工作報(bào)告全面回顧了2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)2020年工作進(jìn)行了部署，從中可以看出全面從嚴(yán)治黨的新成效和新動(dòng)向。 去年全國10357人主動(dòng)投案 反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利鞏固發(fā)展 工作報(bào)告顯示，2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部45人;全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查61.9萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分58.7萬人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)2.1萬人。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，全國有10357人主動(dòng)投案，其中中管干部5人、省管干部119人。 根據(jù)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告，2018年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人;全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)52.6萬名黨員作出黨紀(jì)處分;黨的十九大以來至2018年底，共有5000余名黨員干部主動(dòng)投案。 數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查力度始終保持高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)在強(qiáng)大震懾和政策感召下，主動(dòng)投案人數(shù)不斷增加，充分說明了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。 在追逃追贓方面，也取得長足進(jìn)展。工作報(bào)告介紹，“天網(wǎng)2019”行動(dòng)追回外逃人員2041人，其中“百名紅通人員”4人、“紅通人員”40人、黨員和國家工作人員860人，追回贓款54.2億元。 嚴(yán)查政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織腐敗 查處金融系統(tǒng)違紀(jì)違法案件6900余件 在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化方面，工作報(bào)告介紹，2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.8萬件，處分2萬人，其中中管干部23人。 同時(shí)，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。 工作報(bào)告指出，堅(jiān)持首先從政治紀(jì)律查起，堅(jiān)決查處趙正永、秦光榮、孟宏偉、陳剛等對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩毫無敬畏，對(duì)黨不忠誠不老實(shí)且嚴(yán)重貪腐的兩面派、兩面人。深挖細(xì)查云光中、張茂才、努爾·白克力、錢引安、張琦等以權(quán)謀私、親清不分的家族式腐敗，嚴(yán)懲李士祥、白向群、靳綏東等官商勾結(jié)、甘于被“圍獵”的反面典型，清除趙景文、趙洪順等靠企吃企、損公肥私的腐敗分子，著力整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的“鏈條式”腐敗。 2019年1月召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，加大金融領(lǐng)域反腐力度。此次工作報(bào)告顯示，2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查金融系統(tǒng)違紀(jì)違法案件6900余件。 堅(jiān)持以人民為中心 查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.5萬件 工作報(bào)告介紹，聚焦深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治，2019年，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.5萬件;共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3.8萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)4900余人;共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。 同時(shí)，繼續(xù)狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。 工作報(bào)告指出，2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委分5批通報(bào)曝光31起典型問題，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題6.1萬起，處理黨員、干部8.6萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.6萬人，釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。 問責(zé)更加精準(zhǔn)有力 監(jiān)督基本職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化 2019年9月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》公布施行。新版條例根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐，在2016年7月制定的問責(zé)條例基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大幅度的修訂，完善問責(zé)情形程序，提高問責(zé)政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。 根據(jù)工作報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)”，同時(shí)“落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來’要求，既防止問責(zé)不力，又防止泛化、簡單化”。 工作報(bào)告介紹，2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對(duì)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故、吉林長白山國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目違規(guī)問題等嚴(yán)肅問責(zé)。全國共有8194個(gè)黨組織、108個(gè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)和4.5萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。 監(jiān)督，是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、首要職責(zé)。在深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”方面，工作報(bào)告介紹，2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理184.9萬人次。用好用足第一種形態(tài)，約談函詢、批評(píng)教育124.6萬人次，占總?cè)舜蔚?7.4%，其中中管干部457人次。 從第一種形態(tài)占比來看，從2017年的59.7%，到2018年的63.6%，再到2019年的67.4%，占比持續(xù)增長，充分說明各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。 為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障 有序推進(jìn)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作 工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。工作報(bào)告明確提出2020年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作： (一)堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性;(二)全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;(三)持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)健全黨和國家監(jiān)督體系;(四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督;(五)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣;(六)完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合;(七)構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利;(八)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。 記者梳理發(fā)現(xiàn)，這其中值得關(guān)注的是，聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，工作報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，著力加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)。 2018年3月，國家、省、市、縣4級(jí)監(jiān)委全部組建成立，與紀(jì)委合署辦公。監(jiān)察法規(guī)定，“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查。” 此次工作報(bào)告在回顧2019年工作時(shí)說：“按黨中央要求統(tǒng)籌有序推進(jìn)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，會(huì)同全國人大常委會(huì)、全國人大監(jiān)察司法委進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研并形成專題報(bào)告。”在部署2020年工作時(shí)明確提出：“自上而下、依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。” 此外，從工作報(bào)告可以看出，今年在深化金融領(lǐng)域反腐敗的同時(shí)，國有企業(yè)反腐力度將加大。 工作報(bào)告這樣強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。”
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2020
05-22
榆林市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)兩起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)典型問題
1.定邊縣公安局原黨委委員、原紀(jì)委書記王生有利用職務(wù)便利插手干預(yù)工程建設(shè)問題。 2015年至2017年，王生有利用分管定邊縣公安局基建工作的職務(wù)便利，采取虛報(bào)工程量、套取工程款的手段，非法侵吞公款23.7039萬元。王生有還涉及其它違紀(jì)違法問題。 市紀(jì)委監(jiān)委給予王生有開除黨籍、開除公職處分，收繳違紀(jì)違法所得，其違法犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理。 2.靖邊縣公安局交警大隊(duì)能化園區(qū)中隊(duì)原指導(dǎo)員馮東岐利用職務(wù)便利插手干預(yù)工程建設(shè)問題。 2018年至2019年，馮東岐利用職務(wù)便利為他人在實(shí)施沙土運(yùn)輸工程過程中提供方便，多次收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣16000元。馮東岐還涉及其它違紀(jì)違法問題。 靖邊縣紀(jì)委監(jiān)委給予馮東岐留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，并收繳違紀(jì)所得。
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2020
05-11
榆能集團(tuán)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治
為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化全面從嚴(yán)治黨，根據(jù)榆林市委、市政府關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治工作通知要求，集團(tuán)公司黨委決定從2020年4月份起，在全集團(tuán)范圍內(nèi)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治。 此次整治堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省委十三屆六次全會(huì)、市委四屆八次全會(huì)以及市紀(jì)委四屆五次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府專項(xiàng)整治方案要求，聚焦集團(tuán)公司工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預(yù)等突出問題，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約，健全制度機(jī)制，提升治企能力，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，為榆能集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障。 此次專項(xiàng)整治工作為期兩年。2020年全面推開并取得重要進(jìn)展和階段性重要成果。2021年鞏固深化整治成果。專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，在有效遏制腐敗、規(guī)范用權(quán)行為、深化制度建設(shè)等方面取得明顯成效，形成長效機(jī)制。 專項(xiàng)整治的工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)是黨的十九大以來新建、擴(kuò)建、改建的各類列入投資計(jì)劃或計(jì)入成本費(fèi)用的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。具體為：插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策問題;插手干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)問題;插手干預(yù)工程建設(shè)實(shí)施問題;插手干預(yù)物資采購、資金安排使用管理問題;領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他特定人名義，參與工程建設(shè)領(lǐng)域問題。 專項(xiàng)整治的礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域領(lǐng)域重點(diǎn)是黨的十九大以來集團(tuán)公司范圍內(nèi)投資的煤礦建設(shè)、巖鹽項(xiàng)目開發(fā)的勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸以及產(chǎn)能擴(kuò)建等實(shí)施事項(xiàng)。具體為：插手干預(yù)煤礦、巖鹽項(xiàng)目的開發(fā)及經(jīng)營問題;插手干預(yù)煤礦、巖鹽產(chǎn)能建設(shè)問題;領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他特定人名義，參與煤礦、巖鹽項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)經(jīng)營活動(dòng)，利用特殊資源謀取利益;濫用作業(yè)量分配權(quán)、自由裁量權(quán)、審核驗(yàn)收權(quán)等，弄虛作假套取資金、優(yōu)親厚友謀私利、搞權(quán)錢交易等問題;插手干預(yù)國有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓，謀取利益問題。 榆能集團(tuán)將通過開展此次專項(xiàng)整治，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，健全完善管理制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)記錄報(bào)告制度，建立供應(yīng)商違法主體黑名單管理制度，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)單位的監(jiān)管，織密制度籠子。同時(shí)加大制度執(zhí)行的督查，切實(shí)規(guī)范工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)以此次專項(xiàng)整治工作為強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)建設(shè)，提升集團(tuán)公司管理效能，引導(dǎo)教育廣大黨員干部把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”，做到知敬畏、存戒懼、守底線，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的自覺性，營造風(fēng)清氣正的內(nèi)外環(huán)境。
